Реферат: Местное самоуправление в Нижнем Новгороде

1. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

2. финансы города, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

3. содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

4. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения, охрана общественного порядка, организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

5. Регулирование планировки и застройки территории города, создание условий для жилищного и социально - культурного строительства, контроль за использованием земель на территории города;

6. регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

7. организация дорожного строительства и содержание дорог местного значения, организация транспортного обслуживания населения, обеспечение населения услугами связи;

8. создание условий для деятельности учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности;

9. обеспечение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории города Нижнего Новгорода

Также и другие задачи стоят перед местной властью города в соответствии с Уставом Нижнего Новгорода. Таким образом, на местное самоуправление в Нижнем Новгороде возлагается довольно большое количество функций. К тому же данные функции в основном довольно затратные, так как направлены на обеспечение населения теми или иными общественными благами.

2.2.2 Правовая и финансово-экономическая основы местного самоуправления

Основой деятельности местной власти являются, правовые и финансово-экономические ресурсы.

Правовую основу органов местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство, регулирующее вопросы местного значения; областное законодательство; уставы (положения) о местном самоуправлении.

Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы (земля, её недра, леса, вода, растительный и животный мир), движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности; государственная собственность, переданная местному самоуправлению для осуществления отдельных государственных функций; иная собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворения потребностей населения соответствующих территорий.

Муниципальной собственностью управляют и распоряжаются органы местного самоуправления. Они могут передавать ее в пользование, сдавать в аренду, а также осуществлять иные сделки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. К компетенции муниципального образования относится также право учреждать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определять цели, условия и порядок их деятельности и другие полномочия.

Таким образом, в данной сфере местные власти имеют (по Уставу города Нижнего Новгорода) довольно широкие полномочия, что должно способствовать наиболее эффективному удовлетворению потребностей населения.

«Финансы города включают в себя средства бюджета города, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления города, средства внебюджетных и валютных фондов и другие финансовые средства.

Администрация города в соответствии с законодательством Российской Федерации и по согласованию с городской Думой вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения»[24] .

К тому же органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета, а превышение доходов над расходами не подлежит передаче государственным органам, а используется на нужды муниципального образования. Что предусматривает довольно широкий круг полномочий местной власти по формированию и распоряжению финансовыми ресурсами, что позволяет, помимо всего прочего, осуществлять свою деятельность на самостоятельной основе (на сколько это возможно).

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации «Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы»[25] Значение этих положений сложно переоценить. Бюджет составляет главный нерв всей деятельности органов местного самоуправления. «Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации»[26] . Формирование и исполнение местного бюджета осуществляется местным самоуправлением самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

2.2.3 Органы и должностные лица местного самоуправления

К органам и должностным лицам местного самоуправления города Нижнего Новгорода относятся:

1. Городская Дума города Нижнего Новгорода;

2. Глава города Нижнего Новгорода;

3. Администрация города Нижнего Новгорода, с входящими в ее структуру районными и поселковыми администрациями;

4. муниципальные служащие города Нижнего Новгорода, имеющие статус должностных лиц.

Рассмотрим компетенцию городского Думы, Главы города и администрации города, дабы оценить значимость каждого из них. Городская Дума осуществляет значительный перечень полномочий, в том числе[27] :

· принимает Устав города и вносит изменения в него;

· принимает планы и программы развития города и утверждает отчеты об их исполнении;