Реферат: Регионы Европы

Европейский Союз объединяет 15 европейских стран с целью обеспечения мира и процветания их граждан в рамках все более тесного объединения на основе общих экономических, политических и социальных целей. Страны Союза твердо привержены сбалансированному и устойчивому социальному и экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания пространства без внутренних границ, укрепления экономической и социальной интеграции и учреждения экономического и валютного союза.

Создание единого рынка для более чем 370 миллионов европейцев обеспечивает свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала.

Внутри Европейского Союза разрабатывается единая политика в таких областях, как сельское хозяйство, телекоммуникации, транспорт, энергетика и охрана окружающей среды. Для отношений с внешним миром Союз разрабатывает внешнюю торговую и коммерческую политику и начинает играть все более важную роль на международной арене путем проведения единой внешней политики и политики по вопросам безопасности.

Интересы европейцев на международном уровне представляются рядом общих институтов:

- Европейская Комиссия

- Совет министров

- Европейский Парламент

- Суд

- Счетная палата

Европейская Комиссия - исполнительный орган Европейского Союза. Председатель и 19 членовЕвропейской Комиссии контролируют выполнение Европейских Договоров. Европейская Комиссия выполняет решения Совета Министров и обладает правом инициативы по подготовке и выдвижению проектов общих законодательных актов. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского Союза, в частности программой Тасис.

Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд.

Совет Министров, состоящий из пятнадцати глав государств и правительств стран-членов ЕС является основным органом принятия решений. Он выдвигает широкие политические инициативы и определяет основные направления политики. В зависимости от обсуждаемых вопросов, Совет состоит из тех министров стран-членов, которые отвечают за данную область.

В рамках Совета представители правительств государств-членов обсуждают законодательные акты Сообщества и принимают либо отвергают их путем голосования. Решения в Совете принимаются либо единогласно, либо квалифицированным большинством, и они не могут быть отменены. В Совете министров действует система ротации, в соответствии с которой представитель каждого из государств-членов поочередно занимает пост председателя в течение шести месяцев.

Европейский Парламент является собранием из 626 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов. Депутаты изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии.

Депутаты изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Депутаты также самостоятельно поднимают вопросы, касающиеся России, в частности в таких сферах, как приграничное сотрудничество и инициативы по укреплению прав человека и демократии, взаимодействие в области высшего образования, а также в рамках проектов по охране окружающей среды и содействию свободе печати.

Парламент обладает правом роспуска Европейской Комиссии (которым, впрочем, он никогда не пользовался). Одобрение Парламента требуется и при принятии в Сообщество новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Европейский суд проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные постановления по делам, переданным ему национальными судами, впрочем, не имеющие юридической силы. Разумеется, под его юрисдикцию не попадают области, не охваченные договорами ЕС, например, уголовное право. Суд состоит из 15 судей, по одному от каждого из государств-членов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

Счетная палата начала работу в 1977 году с целью проверки всех расходов ЕС или созданных им институтов. Она состоит из 15 членов, избираемых на шесть лет и полностью независимых в своей деятельности.

Хозяйственный потенциал и уровни развития регионов Европы. ????? ??? ???????? ?????? ???????? ??, ??? ??? ?????? ??????, ???, ??????????????, ? ?? ????????-????????????? ??????????. ???? ? ???????? ????? ??????, ?? ?????? ??? ? ?????????? ? ?????, ?? ???????? ???? ?????????, ???????, ???????? ? ????????? ????????? ?, ???????, ????????????? ????????????? ? ?????? ?????????????? ????????. ???, ? ?????????????? ????????? ????? ??????????? ??????????? ? ?????????????? ????, ?? ?????? ??? ? ??????????? ????????? ????????????? ???? ?????. ?? ??????? ???????????? ??????? ??????????? ? ?????????? ????????? ? ???? "??????????", ?? ???? ???????????? ???? ?????? ????. ?????? ????????????, ??? ?? ????? ??????????????, ????????? ? ?????? ? ????????? ???????, ? ??? ????? ???????? ?????????? ? ?????, ????????? ??? ????????????????. ??? ???????? ?????? ?????????????? ? ???????? ????????????? ??????????? ???????? ??????. Население и занятость. ????????????? ????????? ????????? ? ?????? ?????????? 100 - 500 ??????? ?? 1 ??. ?, ? ?????? 6,3% ??? ????? ? ????? ? ?????????? ????? 1000 ???????.?????? ?????????? ???????, ? ? 2020 ???? ????? ?????????? ?????? 65 ??? ???????? 20% ?????? 15% ? ????????? ?????. ???????, ??????? ??????????????? ????????? ?????? ???????? ???? ?? ???????? ?????, ? ???????? ???????????. ????????? ??? ????? ??? ?????????? ? ?? 18 ???. ???????. ??? ???????? ? ?? ????????? ??? ????? ????????? ? ??????????? ????????. ???????????? ???????????? ????? ???????? ???????? ?????????, 5 ???. ??????????? ?????????? ????????. ?????? ?????? ????????????, ??? ??????? ?????? ?????? ?? ?????????? ?????? ??? ??????? ????????????? ?????????? ? ???? ??????? ??? ???? ??????. ????????, ??? ????? ????? ?? ????? ??????? ?? ????????????? ??????, ????? ???????? ????? ??????? ????, ?????? ?????????? ???????????? ?? ???? ?????????? ?? ????????? ??? (??? ? ???????? ? ????????? ???? ??????? ?????), ???????????? ? ???????????????? ?????????, ???????? ????????????????????? ??????????? ?????????????? ??? ?????????? ???????? ?? ??????? ??????, ???????? ??? ???? ?? ????? ???????????????? ??????????????. ?????? ? ??????? ????????? ???????????? ???? ???????????? ?? ?????? ??????????????. ???????? ?? ??????? ?????????????? ????? ??????, 80% ?? ?????????? ?????? ??? ???????? ?????????, ? ? ??? ? ????????? ?????????? ?????? ?????. ?????????????, ??? ? ?????? ?? ?????? ? ????? ????????????? ???????, ??? ??????. ??????? ????????? ????????? ????? ??, ??????? ???? ??????????? ????? ????????, ? ???????? 90-? ????? ?????????: ? ????? 4,9% ??????????? - 6,2, ??????? - 6,6, ??????????? - 9, ???????? - 11,2, ??????? - 14,9, ???????? - 15, ?????????????? - 17,2, ??????? - 17,3, ?????? - 19,9, ?????? - 22 ? ?????????? - 26,5%, ?????? ??? ??????? ?? ?????? ? ??? ????, ??? ???????? ??????????? ????? ???????? ???????? ?? ????????? ????????????.Структура производства. ???????????? ????????? ????????? ???? ? ????? ????????????? ? ? ????????? ???????????? ? ??????. ?????? ??? ???????? ?????? ??, ??? ??????????? ?? ??? ?????????? ????? ????????????????, ???, ? ???? ???????, ??????????? ?? ?? ????????????? ??????.??? ?????????? ????????, ????? ????????????? ???-??? ??????????, ? ?????? ? ???????? ???????? ????????? ?????? ???? ???????? ??????????? ????????.Услуги и инфраструктура. ?????-???? ??????? ???????? ??????? ?????? ?? ???????????? ????? ???? ???????? ???????????????? ??????????????. ?? ?????? ???? ??????? ?? ?? ????????? ????????? ? ????????????? ???????? ????? ? ????????? ????????. ????? ???, ????????? ?????????, ????????????? ???? ?????????? ? ???????? ???????? ?????????? ??????, ?? ????????? ?? ??????? ????????? ?? ??????. ???? ?????, ??????? ????????? ???????????, ???? ????, ? ????????? ????????? ???????? - ?? 32%, ????????? ??????? - ?? 26%, ?????????? ?? ????????? ????? - ?? 29% ????, ??? ? "????". ??? ??????? ???????? ?????????? ? ?????????????? ????????? ???????? ?????????-??????????? ????????. ???????????, ??? ???? ??????????? ???????? ????? ?????? ?? ????? ? ?????? ???????? ??????????????? ??????????? ?????????? ? ?? ???????? ????????? ?? ??????? ? ??????????????? ????????. ????? ???????, ??????? ?????????????? ?????? ?? ???????? ???? ???????????????? ?????????? ???????????? ?? ?????? ??????? ????? ??????????, ??? ??????????????, ??????, ???????, ??????, ?????????? ? ??????.??? ??????? ??????? ??????? ????????, ??? ?????? ?????? ?????? ???????? ? ?? ??????? ??????????? ? ????????? ?????????? ?????. ????? ???????? ?? ?????? ?????????? ? ??????? ??? ????????????? ? ???????????? ????? ? ? ???????????????. ??? ???? ??????????, ??? ???????? ????? ????? - ?????? ?? ?????? - ???????? ? ??????? ????????????? ???????? (?, ?????????????, ??????? ??????? ???????????? ???????), ? ?????? ?? ???????? ???????? ? ????? ??????? ? ????????? ????????????. ? ??????? ???? ??? ??? ????????? ??????? ???? ????????? ?????????? ? ???????? ?????????? ?????????? ???????? - ??????? ???????????? ???????? ?? ???? ?????????, ??????? ??????????? ?? ???????? ?????? ? ?? ?????????????? ??????? (?????????? - ?????????) ? 4 ????. ????? ?? ? ?????? 90-? ????? ?????? ??:- 10% ????????? ???? ? ???????? ? ??????? ??? ? 125 ? ???? ? ???????? ?????? ??; - 40% ? ???????? ? ????? ??????????? ????? 100 ? 125; - 25% ? ???????? ? ????? ??????????? ????? 75 ? 100; - ????????? 25% ? ???????? ? ??????????? ???? 75. ??????? ???????, ? ???? ??????? ?? ?????? ????????? ???????? ????????? ??, ? ? ?????? ????, ??? ? ??????? ??? ?? (????? ????????? ? ????????) ???? ??????? ?????? ??? ????, - ?? 2/3 ??????????, ??????????? ??? ???. ?????????????, ???????, ? ??, ??? ???????? ??????????? ?????????? ???? ?? ??????? ? ????????? ????????? ??????????????, ??????? ?? ????????????? ???????????? ???????????? ????????? ???????? ????????????????? ? ??????????? ????????????? ?????????? ????? ???????. ????? ??? ????????? ????? ???????????? ? ??? ???? ?????? ??????. ??? ???????? ????????? ??? ? ??????????????????? ????????? ?????????, ?? ???? ??? ??????????? ? ???????????????? ?????????????? ? ????? ??????? ? ??????????? ????????????. ????? ??? ????? ??? ??? ???????? ???????????, ????????? (????? ???????????) ? "????" ??. ? ????? ?????????????? ???????????? ?????????????? ????? ?????? ???????????? ??????????????? ???????? ? ??????? ???????????. ?????? ??? ?????? ?? ????????? ?????? ??????? ???????????? ??????????????? ????????????, ? ??????? ?????? ??????, ?????????, ??????????? ??? ????? ?????? ???? ?? ?????? ?????????????? ????? ?? ?????? ?????? ? ?? ???????????? ?????. ?????? ?? ??????? ??????????? ???? ? ??????????? ??????????? ????? ????????, ???? ??????? ?? ???????? ?????? ? ??????????????? ???????????. ? ????????? ???? ?? ?????????? ? ???? ?? ??????? ?????? ??????? ?????????? ??????????. ??????, ???????????? ? 1984 - 1985 ?? 1992 - 1993 ???? ???????, ??? ?????-???? ??????????????? ? ???????? ???????????? ??????? ? ????????, ?????????, ????????, ? ??????? ? ??????????? 4,7% ???, ??????????? - 2,7, ????? ??? ??????? - ???? 1,8, ? ?????? - 0,8, ?? ??? ?????? - 0,4%. ? ?????????, ?????????? ?????? ???????? ??????? ???????? ????????? ???????. ? ????? ??? ????????? ?????????? ???????? ? ????????????? ?????? ? ???????? ??????????? ???????? ????? ????????? ?????? ??????????? ???? ????? ????????????, ??? ????? ?? ????????. ??????????, ??? ? ? ???????????, ? ? ????????? ?????? ????????????? ??????? ???????? ???????? ????? ???????????? ?? ?????? ????????? ????????? ???????? ???????????? (?????? ? ????? ?????? ?????????), ?? ? ???????????? ?? ???????? ?????????????? ? ???????????? ??????????-??????????????? ?????????, ? ? ???????? ??????????? ??????? ????? ? ? ?????????????? ????? ?????. ????? ??? ????? ?????????? ? ????? ????????? ??????????? ?????-???? ??????????????? ??????? ? ??????? ??????. ?? ??????? ????, ?????? ???? ????????? ???????? ?????? ??????????? ??????????, ???????? ????????? ?????????? ??? ???? ????????????? "?????? ?????". ??????, ???? ??????, ??? ?????? ? ???? ??????? ???? ??????????? ?????????? ? ?????????? ???????? ? ???????????? ???????????? ???????? ??????, ????? ???????? ???????? ???? ?????????? ????????????? ?????????? ???????? ?? ??????. Бюджет, налоги, финансы регионов Европы. ???????????? ?????????? ????? ???????? ??????, ????????? ??????????????? ? ???????????? ???????? ???????? ???????? ???? ????????? ?????????? ??????????? ???????? ????, ????????? ???? ? ??????????? ?????????????? ??????? ?????????? ?????????????? ????? ????????? ????????, ? ??? ????? ?? ???? ?????? ???? ???????. ????????? ??????????? ???????????? ? ???? ??????? ????? ??????? ?? ???????????????? ?????????? ??????????????? ??????????. ????? ??? ? ?????????? ??? ??????????, ?????????????? ? ?????? ?????? ? ??????????, ? ????????? ???????????? ??????????????? ????????????? ?????????? ?????? ?? ?????, ? ? ??????? ?????????????? ???? ??? ????????? ??? ?????????, ???????? ? ????????????, ??? ???????, ?? ????? ?????? ??????? ??????. ???, ? ??????? ????? ????? ????? ??????? ? ???????? ??????????? ??????, ? ??????? - ??????? ??? ??????? ??????, ??????????? ?? ????????????. ? ??????? ?????????? ????????? ??????????? ????? ??? ? ???????????? ?????? ???????? ????????? ?????? ?? ??????, ?????? ? ????? ??? ????? ???????? ???????? ??????? ?? ????????? ???????????? ???????????????? ????? ? ?? ?????????????? ?????? ? ?????? ?? ?????????????? ? ????????? ????? ? ????????????. ??????? ??????????? ????????? ??????????? ????? ????? ??? ? ??????? ?????????. ????????, ? ?????????????? ? ???????? ???????? ???????? ??????? ????? ???? ??????? ?????, ?????????? ???????? ??????????????? ????????????, ? ??????? ????????? ?????????? ? ??????, ???????????, ?????????? ? ??????. ????? "?????????????" ????? ? ??????? "?????????? ??????????" ????? ????? ??????? ???????? ? ?????????? ??????????????????? ??????? ??? ???? ??????????? ??????, ???? ??? ?? ???????????? ? ????? ?????? ?? ?????????? ????. ?? ??????? ???????????? ????? ????? ???????????? ??????? ? ???????????? ?????? ????? ???????, ? ??? ????? ? ??????? ?? ????????? ??? ????????? ????????? ????????????. ? ??????????? ??????? ????????????? ????? ??????????? ?????? ??????????????? ? ???????????????? ???????? ???????????. ???????, ? ?????? ??????? ??????????? ????????? ??????????? ???????????? ???? ???? ? ???????? ?? ??????????? ????????. ??? ???????? ???????????????? ???????? ???????? ?????????, ?? ????? ??? ? ?????? ???????? ????? ?????????? ?????????????, ?????? ?????? ?????????, ???????????? ?? ?????? ??????????, ???????? ???????????????, ??????? ????????????, ? ????? ???????? ????????, ???????, ??????. ? ??????? ? ?????? ? ?????? ??????? ??????? ???? ????? ?? ????. ???????? ????? ??????????? ????? ??????????? ???? ?????? ?? ????????????? ? ??????? ????????????. ??? ???? ? ?????????? ??????????? ????? ?????????? ?????? ??????? ??????????????? ? ???????????? ???????????? ?????, ????, ?????????????? ??? ???? ???????, ????, ????????, ???????? ??????????????? ?????????????? ????????? ??? ?????????? ??????? ??????? ?????? ? ?????. ??? ??????????? ??????????? ? ???????? ??????????????? ?????????????? ???? ?? ???????? ????????? ?????. ???, ? ??????? ?????? ???? ??????? ??????? ????? ???? ???????, ? ???????? ??????? ??????????????? ????????????? ?????, ?? ?????? ??????????, ?????????????, ?????? ? ?????????????? ??? ??????, ????? ??? ? ?????? ?? ??????? ?????? ?????. ? ????????? ??? ??????? ?????? ???????? ??????????? ?????? ? 17,53% ??? ?????????? ?? ????????? ???????? ? ????????? 20%. ????? ????? ?? ??????? ???????????? ????????? ?? ?????? ?????? ???????, ????? ???????? ????????, ?????? ??????? ?????????? ?? ??????????????. ? ?????????? ?????? ?????? ?? ???????????? ??????????? ? 0,8% ??? ???????? ? ? 1,1 - 1,3% ??? ????????? ?????????. ? ?????? ????? ?? ???????????? ????????? ??????? ? ???????? ???????, ?? ??????? - ? ??????? ????????? ????? ??? ????????? ? ???????? ?? ??????, ???????????? ???????????????. ?????? ???????? ??????????????????? ??????? ????????? ???????? ????????? ? ??????? ? ???????. ????????? ?? ?????? ???????? ?????? ?? ?????????????, ??????? ???????????? ? ??????????. ????? ?? ????????????? (? ???????? ????????????) ?????????? ?? ?? ??????????? ??????, ????? ???? ??????? ? ?????? ???????, ??????????????? ????????????. ????? ?? ??????? ???????????? ??????????? ? ??????????? ?? ?? ????????? ? ??????????? ?????? ??????????????? ??????, ?? ? ????? ?????? ?? ????? ????????? 1 ??????? ???????????.??????????, ???????? ??????? ??????????? ??????????. ?????? ???????????? ? ??????? ?????? ???????????? ????? ? ??????????? ?? ??????? ????, ????? ?? ????????? ??????????? ? ?? ????????? ??????? ??????. ? ???? ?? ?? ????????? ???????? ???????? ?? ?????? ????? ??????????, ?? ? ???????????, ?? ???? ???????????? ?? ???????????? ????????. ????? ?? ??????? ?????????? ??????? ???????? (?????????, ???????, ??????) ?????????? ???? ??????? ??????????????? ??????, ??????????? ?? ???????? ???????? ??????? ? ?????????, ? ????? ??????? ???????????, ??????????? ? ?? ?????????????. ? ????? ???? ????? ?????? ????-, ?????- ? ???????????????, ?????? ? ??????????? ??????, ?????????, ?????? ????? ? ????????????? ?????????????, ????? ?? ?????? ? ???????, ?????? ????????????? ??????????? ??????????, ?????, ??????????, ????????????? ?????, ???????????, ???????????????, ????????, ?????????????? ? ?.?. ??????? ???????, ???????????? ? ??????? ?????? ????????? ??????? ???????????? ?? ?????????? ???????????? ?? ???????, ? ????? ?? ?????????????, ??????? ??? ???????????. ?????? ??????? ??????? ? ??????? ??? ??????, ??? ?????? ????????????? ????????? ? ?? ????????, ? ?????? ???????? ?? ??? ?????????????, ???????? ? ?? ???????????? ???? ??? ????????? ?????????? ?????????. ??????????, ?????? ?? ??? ????????????? ??????, ???????? ??????????, ???????????? ? ??????? ??????? ?????? ?????????. ????? ?? ??? ??????????, ? ??? ????? ??? ??????? ???????????? ????????? ????????? ??? ??????????????? ???????? ??? ?? ??????. ?????? ?? ????????? ???? ??????????? ???????????? ? ??????? ????????????? ?????? ?????????? ???????? ??????????????? ???????????????.?????? ? ??? ? ??????????? ????? ??????????? ?????? ?????????, ??-??????, ???????? "?????????" ??????? ??-??????, ?? ??????????? ? ??????????????? ????????? ????? ?? ????????? ???????? (?????-???? ?????????????? ?????? ? ?????? ???????????? ????? ??????? ????????, ? ????? ??????????????? ?????????? ??????? ?????????? ?????????) ?, ?-???????, ???????????????? ???????? ???????? ????, ? ??? ????????? ?????? ????? ???? ??????. ????? ????????????????? ?????????????? ??????????????? ????? ??????? ??????? ??? ????????????? ????????? ????????, ???? ??????? ? ????????? ????? ??????? ??????????. ????? ????, ?????? ?????? ??? ????? ???????????? ??????? ?????? ???????????? ??????????? ??????????? ?????? ?? ???????, ??? ????????? ????????????? ?? ??? ????? ?????????????? ??????? ??? ????????????? ??????????? ???????????, ? ????? ????????? ???????????? ??????? ??? ???????????? ?????? ??? ????????????? ???????, ? ?????????????, ? ??????????? ????????? ???, ????????, ???????????????? ????????? ???????. ?? ?????????? ?????????????? ?????? ?????? ????????????? ?? ????? ???????? ???????????? ???????, ?????? ??????? ? ??? ????????? ????????. ???? ??? ?????? ????????? ? ?????????? ?????????? ????????? ???????????, ?? ?????? - ? ????????????? ???????? ??????????? ???????? ? ?????? ???????? ? ????? ?????? ????????, ? ???? ?????? ??????? ? ??????? ?? ???????? ??????????. ????????, ? ??????? ????? ??????? ?? ????? ????? ??????? ??? ??? ???????? ?? ??????????? ???? ? ??????????? ???????, ? ?????????? ????????? ? ??????????? ???, ?? ??????? ????????????? ? 2/3 ?? ????? ????? ??? ? ? ???????? ? ?.?. ? ????? ??????? ??? ????????? ??????? ???????????? ?????? ???????????? ?????????? ???????, ? ???? ?????????????? ??????? ???????? ?????? ????????????? ??????????? ????????? ???? ????? ???????????? ????? ??????????? ????????. ? ???? ???????, ?? ?????? ????????? ?????? ??????? ?? ??????????? ? ???????. ??????????? ?????? ???????????? ?????? ?? ????? ????????? ???????????? ? ??????? ???????? ? ??????????? ?? ?????????? ?? ???????. ?????? ??????????? ??????, ? ?????????, ????? ? ?????? ????????? ???????????????? ???????????? ???????. ?? ?? ????? ??????????? ? ??????????? ????????? ???????????? ? ??????? ?????????????? ???????? ??????? ??????? ????? ????????????????? ?????????????? ????? ? ??????? ?? ?? ??????. ?????????? ?????????, ??? ??????????? ???????? ??????????????? ??????? ???????? ?????????? ????????????????? ?? ???????????. ?????? ?? ???? ?????? ????? ?????? ???????? ? ???????? ?????????????? ?? ????? ?????????????? ? ?????? ? ?????? ???????????? ????????????? ???????????? ?? ?? ??????????? ??????? ????????????, ? ??? ????? ??????????? ? ????????? ???????? ??? ????? ????????. ??????? ?????? ????? ??????????????? ?? ???? ??????????? ???????????, ?????, ???????????????, ?????? ?????, ?????????? ????????, ??????????????, ?????????? ?????????, ?? ???? ?????? ????? ??? ??????? ???????, ??????? ???? ???????????????? ?????? ??? ???????????? ? ??????????????? ??????????????????? ???????? ? ?????????. ? ?????????, ????????, ??? ???? ? ?????????? ? ??????????????? ???????, ? ???????? - ?? ???????? ????????? ??????, ? ?????????? - ?? ?????????????? ? ?????????? ???????????? ????????, ? ?????????????? - ?? ???????????? ??????? ??????? ?? ????? ??? ?????? ?????????? ? ?????????? ??? ??????????????? ????????, ??????? ?????????? ?? ?????????? ???????? ?? ??????? ??????. ?????? ?????????????? ?????? ??????? ??????? ????????????? ??????, ???????? ? ??????, ? ??????? ????????????? ???????? ??? "???????????" ????????????? ??????????. ???????, ?? ??????????? ????? ?????? ???????????? ??????? ??????? ?????? ???????? ? ????, ?????? ???????????, ??????? (??? ??????? - ??????? "??????" ????????). ???????? ? ???????? ???????????????? ????????????? ??????? ?????? ??????, ?????? ??????????? ???????? ? ????????? ???????????? ??????? ??? ???????????? ??????????? ???????.? ??????????? ??????? ?????? ???????? ???????????, ?????? ???????? ????????? ?????????????? ???????? ?????? ????????????? ???????????????-????????????? ?? ??????????? ????????-???????? ???? ? ????? ????????. ?? ?????? ??????? ????? ???????? ????? ?????? ?????????? ????????????? ???? ???????, ?? ???????????? ????????????? ? ???????? ???????????? ? ?? ?? ???????, ??????? ?? ????? 60% ??????????? ??????? ?? ??????????, ???????????? ???????????? ???????? ?? ??????????? ?????????? ?????????? ? ?.?. ???????, ? ???? ??????? ?????? ?????????????? ????? ?????????????????? ???????????? ?????????? ?????????. ?????? ???? ?????????????? ?????????????? (???????), ???? ?????????? ??????????? (??????????), ????????????? ???? (??????????) ? ?.?.

Запуганность критериев и большая степень свободы центральных правительств в распределении грантов порождают, к сожалению, серьезные нарушения на всем пути их прохождения и использования.

Децентрализация.

??????????????? ??????? ???????????????? ?????????? ???? ?? ???? ?? ???????? ???-?? ?????. ??? ????? ????? ? ?????, ????????, ? ????????? ?????????, ??????????????? ??? ???? ????????????? ???????? ?????? ?? ????????? ???? ?? ????????? ??? ??????????????. ?????? ??????????????? (????? ???????? ??????????? ??? ? ??????? ???????) ???????????? ?? ?????????? ? ??????? ???????????????? ?????????? ? ???????????????? ????????????? ? ??????, ?????? ??? ?? ?????? ? ????????????, ?? ? ? ????????? ????????? ???????. ????? ????? ??????? ?????? ? ??????????????????? ??? ? ????????????? ???????????? ??????????? ??????????????? ?????? ??????, ? ??? ????? ??????????, ???????????????? ? ????????????? ????????. ???, ??????????? ?????? ?? ?????? ??????????, ????????, ?????????? ???? ??????????????? ? ??????? ???????? ???????? ?, ????? ????, ???? ???????????? ????????-?????????? ????????? ????? ????, ???????????? ????? ?????????. ?????????????, ? ?????? ????????? ??? ????? ??????????? ??????? ?????? ???????? ?????? ???????, ?????????? ??????????, ? ??????? ?? ???????????, ????????????????. ?? ?? ?? ?????? ??????? ? ?????????? ??????? ????????????? ??????, ?, ????????, ?? 74 ?? 89% ?????????? ??????? ????????? ????? ?? ? ?????????? ?????????? ?? ??????? ?????? ????? ??????? ????????????? ? ???? ????????????? ????????, ? ? ???, ??? ?? ???? ????? ??????????, ?? ??????????? 60 - 93% ??????????. ???????????? ?????? ??????? ???????????????, ????? ?? ?????? ?????????? ????????, ??? ??????? ?????????? ? ?????? ????????????? ?????????? ????????? ?????????????? ???????. ?? ?????? ??? ? ???????????? ??????????? ????????????????? ?????????, ??? ?????????, ????????, "??????????? ??????" ???????? ???????? ??????? ? ???????? ???????, ?? ???? ???????? ????? ??? ??? ?????????? 99,8% ?????????????????? ??????? ???????????. ??? ?????????, ??? ?????? ???? ?????? ???? ???? 65% ????????? ? ??????, ?? ???? ??????????????? ??????? ?? ??? ???????? ???? ????????????? ????????? ????????? ?? ?????????? ???????????. Солидарность в защите интересов регионов Европы. ???????? ??????? ? ????????????? ????????? ?? ??? ????? ???????, ? ??? ????? ? ??????? ? ??????????? ???????, ????????????? ???????? ???????????? ???????? ? ?????? ?? ????? ?????????. ?????????? ???? ???????? ???????? ??????????? ??????????????? ??????? ???????? ?? ?????? ? ??????????, ?? ? ? ?????????????? ??????????????? ????????, ???????? ?? ?? ????????????? ? ?????????? ????????, ???????????? ??????????????? ????????? ? ???????? ?? ?????? ?????? ????, ?? ? ????? ?????, ???????????? ?? ??????? ?????? ? ????????????. ? ???? ???????, ???????????? "???????" ???????? ? ???? ??????? ???????? ??????????? ?????? ???????? ??????????????, ???????? ??????? ?????? ??? ? 1985 ????, ???? ? ?? ???????????????? ?? ??? ??? ???????????? ??? ?????-??????. ??? ????????????? ????? ??????????????? ??????? ?????? ?????????????? ?????????? ????? ??????? ???????????????? ??????????, ????? ????????????? ???????? ???????? ?????????, ? ????????? ???, ??? ??? ????? ?????? ??? ????? ??????????, ? ??????? - ????? ???? ??????? ???????? ??? ???????, ???????????? ?? ?????, ??????????????, ??????????? ??? ?????????? ???? ????????????. ?????????????? ????? ???????????? ??????? ???? ????????? ? ???????? ? ???????????????? ????? ?? ???? ??????? ?????? ?????????? ??? ?????????????? ??????????? ???????????? ? ??????? ???????, ??????????? ?? ????????????, ??????????????? ??? ?? ????? ???? ???????. ????????????????? ??????????????? ????? ????? ??????????? ????? ??????????? ??????? ?? ???? ????????? ??????????, ??????? ????????????, ?????????? ??????????? ???????????????? ?????, ?????? ???????? ????? ??? ????????? ?????????? ? ?????? ? ? ?????????. ? ????? ???????, ?????????? ? ??????? ???? ?????????? ?????? ???????? ???????????? ??????? ? ?????????? ????????-???????????????? ????????? ??????? ??????????, ??? ??? ?????????, ??? ??????????? ??????????? ? ?? ???????? ????? ?????? ????????? ? ???? ?????????? ??? ??????????? ?????????? ? ????????????? ??????. ?? ?????? ???????? ??? ?????? ???????????? ???????? ????? (???? ? ??? ?????? ?? ????????? ???????????? ???????). ??????????? ????? ?????????? ???????? ???????? ??? ??????????? ??? ?????????? ??? ???, ??????????????? ?????????? ? ???????????? ? ??????? ??????????????. ???????????? ???????????? ????? ???????????? ??????? ??????? ?? ?? ???????? ? ?????????????? ? ??????????? ?? ????????????? ????????? ?????????? ?? ????????????, ??????????????????? ??????. ?????????????? ? ?????? ???????????, ????????????? ????????? ?????????????? ? ??? ????? ?????? ? ????, ??? ???????? ???? ?????? ???????????? ????????? ???, ????????????, ?????? ???????? ????? ????????? ???????????, ???????????? ? ??????? ??????? ? ???????? ?????? ?? ?????????????? ? ?????? ?? ????? ? ??????. ????? ????? ???????????? ????????. ??????? ???????? ????? ???????? ?? ??? ????? ?????????????? ???????? ???????, ???? ??? ?? ??????????????? ? ???????. ????????? ?????? ????????????? ??????? ?????????, ?????? ?????, ????????? ????????? ? ??????????????? ?????????????, ???????? ????? ????????????? ?????????? ? ???????? ??????? ?? ??????, ????? ?????????? ????????, ??????? ???????????????? ? ??????? ??????? ????????????? ? ?????????? ? ???? ??????? ????????, ?? ?????? - ??????????????? ????????. Межрегиональное экономическое сотрудничество. ??????? ?????? ??????? ???????????? ? ????????? ????? ?????, ??????? ????????????? ??????? ???????????? ?????? ????? ??????????. ?? ??????? ? ????????? ?????????? ????????????? ?????? ??? ?????????????? ???????????? ?? ???????? "??????? ??????????? ?????" ??, ????? ??????????????, ??????????? ??????????? ? ????? ??????. ????? ????, ??? ????? ???? ????? ??? ?? ?????? ??????? ????, ?? ? ???????????? (???????) ?????????????.????????? ?????????????? ? ??????????????? ?????????????? ?????? ????????????? ???????? ????? ???????????:?) ??????????? ?????????? ???????? ? ??????? ??????? ????????? ?? ??????????? ???? ?????, ? ??? ????? ? ????????? ?????? ? ???????? ???????;?) ???????????? ?????? ?????? ???????? ?????????????? ??????????????, ? ??? ????? ? ?????? ??????????????? ????????? "??????????", ??????? ???????? ???????? ??? ???? ????? ?? 600 ????????????? ????????????? ? ???????? ???????, ? ????? ??? ????????? ????????????????? ????????? ?????????? ??????? ?????????;?) ???????????? ??????????? ?????? ???????? ? ??????? ? ?????? ?? ??????? ??????? ? ????? ??? ???? ??????? ??? ???????????? ?????????????;?) ????????????? ??????????????? ??????????? ???????, ????? ??????? ? ??????? ?? ? ??????????? ? ????????? ?????? ???? ????????? 2600, ?? ?????? ??????????? ???????, ?????????, ?????? ? ????????.? ????????? ????? ??????? ????????? ? ????? ??????? ????? ?????????????? ?????????????? ?????? ?? ????????????????? ????????????, ???????? ??? ??????????? ????????????? ???????? ? ?????????? ???????????????? ???, ???????? ?????????? ?????? ????????, ???????????? ??????????, ?????????? ????? ? ?.?. ?? ???? ???? ? ??????? ???????? ?? ????? ???? ??????????? ?????? "???????????" ???????????, ???????? ? ??????????.?? ??? ??????, ?? ????? ?????????????? ???????, ??? ?????? ????? ?????? ??????????? "?????? ?????????? ?????" ??????-15 ??? ?????? ???????? ?? ????????. ? ???? ???????, ?????? ??? ????? ? ????????????????? ???????? ???? ???????? ??????? ??????? ????? ??????? ????? ??????? ?????, ? ????????? ????? ??????? ??????, ??? ????? "????????????" ??? ?????? ??????? ?? ?????????-?????????????? ????? ?????? ??????. ???????????? ??????? ????????? ????? ??????? ? ?????????????? ? ??????????? ???????? ????? ?? ??? ??????. ? ?????? ??????? ?? ????? ????? ?????? ? ??????? ???????????? ?????????? ???????, ??? ?? ? ???? ????? ????????? ??????????? ?????????? ??? ????? ??????. ? ?????, ???????? ? ????? ????????, ?????? ??? ? ????? ???????? ??????? ?? ??????? ????? ??????? ????? ??????????? ?????????????? ??????.?????????? ? ??? ??????? "???????????". ?????????? ?????? ????? ?? ?????????? ???? 10 ???. ??, ??????? - 60 ???. ??; "???????????" ? ????? ????????? 22% ?????????? ??, ??? ????????? 16% ??? ?????????. ?? ????????, ??? ????, ?????? ????????????????, ????????? ??????????????? ???????????????? ?????????????? ???? ????????? ???? ?? ??????????. ?????? ????? ????????????? ???? ???? ? ?????? ????? ?????????????????? ?????????, ?????? ?? ???????????? ???????????????, ??????????????-???????????????? ?????????? ?????? ?????? ???????????? ??????????.? 1996 ???? 122 ???????????? ??????? ?? ?????????? ???????? ?? ???????????? ????????? 2500 ????????. ????????? ?????? ? ??????????? ???????????? ? ???????????, ? ????? ????????????? ?????????, ????? ?????????????? ???????????????? ????? ?? ?????? ?????????? ?????, ?????, ???????????, ???????????? ??????????. ????? ?????????????? ? ????? ??????? ????????? ??????? ???????????? ????????????????? ??????????, ??????????? ??????????? ? ??, ??????????? ????? ???????????? ????????? (?????, ???????????????? ? ??.). ??? ??????? ???????????????, ???????, ??????????? ??????????????? ?????????? ? ????????? ?????????, ???????? ???, ??? ? ???????????? ?? ????? ?????????? ??????????? ??????.? ????? ????????? ????? ?? ???? ?????? ?????????????? ???????? ???????????? ??????????????? ?????????????? ??????????????-???????????????? ???????????, ????????? ??????????? ????? ???????????????????, ????????????? ? ??????????????, ??????? ??? ???????? ???? ????????? ??????????? "???????????".??????????? "????????????? ????", ????????? ? ???? ??????? ????????, ??????????????, ???????, ??????? ? ?????????? ?? ?????????? 3 ???. ?? ?? ????????? ?? ??????????. ????????? ??????? ?????????????? ????? ????????? ??????????, ??????? ?????????, ???????? ???????? ????, ????????, ?????, ????????????????, ??????, ??????????? ????????????? ????????. ? ??????????????? ?????? ?? ??????????? ???????????? ?????????? ???????? (????) ? ???????? "????????????? ????" ??????????? ????? ??? ?????????? ?????????? ???? ???????? ?? ?????????? "???????? I", ?????????? ????? ??????????????? ? ???????????? ??? ???? ??????????, ?????, ????????, ????????? ? ???????? ????????? ? ????????? ????? ????? ????? ??????? ?????? ?? ???? ??????? "?????????". ?????? ?????????? ????????????? ???????? ???????? ???????? ????, ?????? ? ?????????? ??????? ??????????? ???????? ????????? ????? (??????????) ? ??????? (???????).????????????? ?????????????? ? ???????? ????????? ????, ??? ????????? 40 ???. ???????, ????????? 12 % ??? ?? ? ??????????? ???????? ?????????????? ???? ????????? (??????? ? ????????????? ??????????????, ????????, ?????, ??????, ???????????, ? ????? ????????). ????? ??????? ????? ?????????????? ??? ?????????????? ????????????? ???????? ???????????, ? ?????????, ????????????? ???? ???????? ????? ????????.?????? ????????, ?? ????? ?????? ???????? ????????? ? ???????? ???????????????, ??? ??? ?????????? "????????? ????????" ?????????? ?????? ?????????? ???????? ???????, ??????? ? ??????, ?????????? ???????, ???????, ???????? ? ????????? ?????????. ?????? ?????????????? ? ??? ?????? ???????? ????????? ???????? ?????????, ???????? ?????????? ? ??????????? ???????? ????????? ???????? ? ??????, ???????????? ?????????? ?????????, ????????? ?????, ???, ? ?? ??????????????? ????? - ?????????? ????????-??????????? ???????? ???????????????. ? ?????? "?????????" ?????????? ???????, ??????? ? ???????? ??????? ??????????? ??????????? "??????" ??? ?????????????? ? ??????? ???????, ??????????, ?????? ?????, ???????? ????, ? ????? ??? ????????????? ????????????????? ?? ????????? ????? ???, ???????????? ??????? ? ???????? ?????????????????? ?????????????? ??????????????.????? ???????, ??????????? ????? ????????????? ????????? ???????? ??????, ???????????? ??? ?? ????????????? ?????????, ? "?????? ??????" - ?????????????? ?????????? ????????????, ????????????? ????????????? ?????????????? ????????, ????????? ????????? ? ??????? ???? ? ?.?., ?????? ??? ???????????? ???? ?? ????????, ? ??? ???????????? ? ??? ??????? ???????????????? ???????????????, ???????????? ? ???????????? (???????) ???????.????????????? ? ??, ??? ?????????????? ??????????????? ?????????????? ?????? ?? ?????????? ??????? ??, ? ? ????????? ????? ??? ???? ??????? ?? ??? ???????. ??? ???????????, ??? ????? ???? ???? ??????? ?????????? ?????. ????????? ? ???????? (?????????, ??????????, ????????, ???????? ??????? ???? ? ?.?.), ????????? ??? ?????? ??????? ???????????? ???????????????? ???????. ???????, ??? ???????? ??????????? ????? ? ?? ???? ????????????? (??????? ????, ???????????? ? ?? ? ??????????? ????????????? ????????????, ??????????? ? ????????? ??????, ??????), ???? ???????????????? ???????? ?????????? (???, ???????????????), ????????? ????????????? ??????? ??? ?????? ??????????????, ? ????? ???? ???????????? ?????????? ??????????????? ??????? ???? ? ????????????? ? ???.? ????? ? ??????????????? ??????????? ?????????????? ? ??? ??? ???? ???? ????????? ??? 58 ????????, ????????????? ?? ???????? ????????? ??. ? ???? ???????, ?????????????? ? ???????? ???????? ????????????? ??????????? ??? ????????? ????????? ?????????? ?????-??????.?? ???? ??????? ???????????? ?????????? ???????????? ????? ????? ??????????????. ????????, ? ?????????, ????????:1. "?????????? ????" ? ??????? 26 ???????? ???????, ????????, ??????, ???????, ?????????, ? ????? ???????????? ? ?????????? 70 ???. ???????. ????????? ??????? ?????????????? ????? ????????? ?????????, ??????, ?????? ?????, ???????? ????, ????????????? ?????? ????????, ?????????? ? ?????????? ???????? ??????????? ????????.? "????" ???? ???? ???????????? ??????, ? ?????? "?????????? ????", ?????????? ???????? ???? "??????", ?????????? ??????????? ???? "???????", ?????????? ????????? ???? "????-?????", ?????????????? ? ?????? ????????? ? ??????? ??????????, ??????????, ????????????? ?????? ????????, ????????, ???????? ?????????, ?????, ???????? ? ??????????????? ???????????? ????????.2. "???" ????????????????????? ???????, ????? ???????, ?? ??????? ?? ?????????, ???????????? 14 ?????????? - ?????? ?? ? ?????, ???????????? ?? ????????????? ? ?????????. ????? ????????????? ??? ????????? ????? ? ???????? ??????????????? ???????????????? ??????????????. ???????? ???????-???????-??????? (??????, ?????????, ????????, ???????????), ???????-????? (??????????-??????), ??????? - ???????? (?????? ?????????, ??????), ??????? - ??????? (?????????? ?????????? ???????????? ????????? ?????? ? ?????????????? ?????? ???? ? ?????????? ? ???????? ????-??????), ???????-????????-?????? (???????? ?????????, ?????? ???????) ? ?.?. ? ???? ??????? ?? ???? ????????????? ??????? ???? ?????? ????? ???????? ? ???????? ????????????? ? ????????????? ???????????????. 3. ??????? ???????, ??? ?? ???????? ?????? ???????????? ????? 70 ?????????, ??????? ?? ???????????? ? ??????? ??????? ?? ???????????? ???????????, ? ???????? ? ??????? ??????????, ????????, ???????????, ?????????? ? ???????????????? ????????????. ?????? ?? ????? ???????? ???????????????? ???????? ??????? ????? ???? ??????????? ????? 250 ???????? ?????????????? - ?? ????????????? ?????????????? ?? ????????, ???????? ??????? ????? ??????? ?????? "????????? - ?????????? ?????????? ?????? - ??????" (????????????????, ?????????? ???, ???????????).??????? ???????? ??????? ?????????????? ????????????? ? ????????? ????????? (????) ? ??????? ????? (???).4. ?????? ???????? ????????? ?????????????? ??????????????? ?????????????? ??????????? ? ???????????????. ????? ????????? ????????????? ????????? "????", ???????????? ????? ????? ? ???????? ?? ??? ? 11 ????????????????? ?????????? ? ??????? ????? ??????????? ? 2010 ???? ???????? ????? ???????? ???? ????????? ????????. ???? ??? ???????????? ???? ????????? ???????????????? ??????????? ???? ??????????????? ???????? ("???????"), ???????? ?? ????????????? ?????? ???????, ?????? ????????? ??????????????, ?????????????????????? ??????????? ?????? ? ?.?. ??????????????? ? ?????? ??????????? ??????????? ?? ????? "?????" ???????????? ???? ?? ???????????? ?? ?????? ?? ??????????.??????????????? ??????? ??????? ? ?????, ??????????? ????? ??? ???????????? ??????????. ? ???? ?????? ????? ??????????? ???????????????? ?????????? ?????????? ? ??????????, ?? ???? ????????? ??? ? ??????????????? ???????? ??? ???????????????, ???? ??? ????????????? ? ??????? ????? "???????????? ?????".?? ?????? ??, ??? ??????-????? ???????? ?? ????????????? ????????? ????? ??????????????? ???????, ? ?????? ???????????????? ??????? ????????? ? ????? ????????? ????? ????????????? ????? ?????, ?? ??? ???????? ? ??? ?????? ??????? ?????????? ??????????????, ????? ??????????? ? ?????????. ???????? ???? ???????????????? ?????????????? ????? ?????????? ? ??????? ??????? ?? ?? ???????? ???? ???????? ??????????? ?????????. ???????? ??? ???????? ??? ???????????? "??????? ??????????? ?????" ? ?????????? ??????????????????? ???????? ?? ?? ??? ?????????, ? ???? ????? ???? ?????????? ??????????? ????? ?????????, ??? ????? ??? ?????? ???????????? ??????? ? ???? ????????? ???? ?????? ???????? ?? ?????????????. ??????????????, ? ?????? ???? ? 1995-1999 ????? ?? ?????????????? ??????????????? ???????????????? ?????????????? ???? ??????????? 110 ???. ??? ?????? ? 70 ???. ??? ??? ?? ? ??? 90 ???. ??? ? ?????? "????????????? ???". ?????? ??????? ????????????? ? ???????????? ???? ? ???? ??????? ?????? "???????????? ?????????" ?????????, ? ??????:"Интеррег I" - ????????? ???????????????? ?????????????? ?????? ??. ????????? ?? ??????? ????????? 46,5 ???. ??? ???? ???????? "??????????? ??????????", 12,8 ???. ??? - ????????????? ??????? "????-????", ?????? 28% ????????????? ??????? ????? ???? ????????????? ?? ?????????????? ????????????? ? ??????????????? ??????, 27 - ?? ????????, ?? 15 - ?? ???????????? ???????????? ? ???????????, 11% - ?? ?????????? ????? ? ?.?. ?? ???? ?? ????????? ???????? 76 ???. ??? (?? ????? ????????? ??????? ? 207 ???. ???) ?? ??????????? ??????????? ?????? ? ????? ?????? ????? ??????? ??????, ??????????? ??? ??????????."Интеррег II " - ????????? ???????????????? ?????????????? ????? ??????? ??, ? ??? ????? ? ?????? ???????????????? ???????????? ????????, ???????????? ?????????????? ? ?.?. ? ?????????, ?? ???? ????????? ???? ??????????? 45 ???. ??? ?? ????????? ???????? ??????? ? 500 ???. ??? ?? ??????????? ??????????? ???????????? ????? ?? ? ???????????????. ??????? ????????? "???????? II" ?????????? ??????, ?????, ???????, ????????, ?????????, ?????? ??????; ??????? ??? ? ??? ???????????? ? ?? ???????? ??????.ФАРЕ - ????????? ??????????? ?????? ?? ??? ????? ??????????? ? ????????? ?????? ? ??????. ?? ??? ???????? ?????????????? ??????-???????-????????? ?????? ????????????? ???????? ???????, ?????, ??????????, ????????? ????????? ? ?????????? ??????? ????????? (416 ???. ??? ? ???????? ?????????????? ? ?????, ?? ??????? ? ??????), ? ????? ?????? ???????? ??????????????, ???????? ? ??????? ????? ????????? ? ???????????? ????????? ?????? ? ?????.Трансъевропейская система коммуникаций (ГЕН) - ???????????? ?????? ????????? ????????? ???????????-?????????????? ?????????????? ?????? (???????? ? ????????? ??????, ?????, ?????????, ????????? ?????????, ????????????????, ??????????? ? ?.?.), 40% ??????? ???????? ??????????? ?????????? ???????? ? ????????, ??? ????????? ???????????? "??????". ? ????? ???????????? ???????????? ??? ??????????? ?? 14 ???????????? ???????????, ??? ??????? ??????? ?? ?????????? ??. ??? ????????????? ? ???????? ???????? - ??????? ??, ?????? ????????????? ???????? ???????, ????? ??????? ?????????????? ?????? ????????????.ТАСИС - ????????? ??????????? ?????? ?? ??????? ??? ? ????????. ?? 40% ??????? ????? ??????????????? ?? ???????, ?? ???? ???? ?????????????? ????? 20 ???????? ???????????????? ?????????????? ? ??.??????? ????? ????????, ??? ??? ????????? ???????????? (????? ?????????????? ???) ????????????? ?? ?? ?????????? ? ????????? ?????-????????????, ? ?? ????????????? ?????????????? (???? ??????????, ?????????? ???, ?????????? ??????? ? ?.?.), ??? ???????? ?????????? ??? ???????? ???? ? ?????.???????????????? ????????? ? ????????? ????? ????? ???????? ??? ?????????? ??????????????? ??????????????? ??????????? ??????????????? ??????? ?? ?????????????? ???????????????? ??????? ?????????????. ? ???????? ?????? ???????? ????????????? ??????? ??????????? ????????????? ??????????. ? ???? ???????, ? ?????? ???? ? ?? ?????????????? ???? ????? ?????????? (? ?????????? ??? ?? ?????????, ??? ? ? ?????????) ??????????? ? ???????? ???????????? ?????? ????????? ?????? ????? ????????????? ?????????.

Регионы в системе европейской интеграции.

Обзор этапов, условий и причин интеграции.

В настоящее время в мире полным ходом идут интеграционные процессы, то есть процессы сращивания национальных экономических, социальных, правовых и институциональных систем, и количество экономических союзов и единых таможенных зон непрерывно растёт. Поэтому особенно важно знать, как подобные объединения влияют на экономику государств-членов объединения и на мировую экономику в целом, о трудностях на пути экономической интеграции и о путях их преодоления с учётом изучения мирового опыта. Необходимо изучить мировой опыт интеграционных процессов, предпосылки интеграции, внутреннюю логику, нормативно-правовую базу интегрирующихся стран, положительные и отрицательные моменты для конкретного государства, связанные с углублением интеграционных процессов. Всё это позволит избежать многих ошибок в будущем, и будет способствовать более уверенному продвижению по пути экономической интеграции «вглубь» и «вширь».

Реальное интегрирование возможно лишь при наличии трех основных объективных условий.

Во-первых, нужен достаточно высокий уровень развития промышленности, делающий национальные хозяйства взаимодополняющими, все более заинтересованными в сотрудничестве друг с другом. Интегрирование возможно и необходимо лишь между странами, имеющими развитую обрабатывающую промышленность, особенно её высокотехнологичные отрасли. Что же касается менее развитых стран, производящих и экспортирующих преимущественно базовые товары, то они выступают по отношению друг к другу не как взаимодополняющие, а как конкурирующие хозяйственные системы. Им почти нечего предложить друг другу: в сырье они почти не нуждаются из-за отсутствия собственной обрабатывающей промышленности, а немногие производимые ими готовые изделия по качеству значительно уступают тем, какие можно ввезти из развитых стран. К тому же из-за постоянных финансовых трудностей они ограничены в предоставлении друг другу как правительственных, так и коммерческих экспортных кредитов. Взаимная торговля между ними развита очень слабо: и как экспортеры, и как импортеры они гораздо сильнее привязаны к промышленно развитым странам, чем друг к другу.

Во-вторых, даже достаточно развитые в промышленном отношении страны способны к интегрированию друг с другом лишь при условии, что их экономика является не командно-распределительной и жестко централизованной, где действуют искусственные цены, плановые издержки производства и государственная монополия внешней торговли, а рыночной и децентрализованной, где главными действующими лицами являются не чиновники, а частные предприниматели.

В-третьих, интегрирование может стать устойчивым и необратимым процессом лишь при наличии в государствах- партнерах высокоразвитой и прочно укоренившейся политической демократии, способной учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения и гарантировать верховенство права над волей сильных мира сего. В противном случае и внутренняя ситуация, и внешняя политика остаются спонтанными, трудно предсказуемыми и не внушающими доверие со стороны других стран-партнеров. А в таких условиях невозможно ни открытие таможенных границ, ни формирование и проведение совместной экономической политики, ни создание наднациональных фондов для финансирования мероприятий такой политики.

Рассматривая причины интеграции , нельзя не заметить, что каждая из участвующих в интеграционном процессе сторон имеет свои собственные интересы и пытается решить свои собственные проблемы. Таких причин существует великое множество, в частности желание, получить доступ на зарубежный рынок сбыта для отечественных производителей, а также доступ к более дешёвым производственным ресурсам, улучшить условия торговли, сократить издержки на масштабе производства, добиться устойчивого экономического роста, привлечь прямые зарубежные инвестиции, которые охотнее идут на большие рынки. Не менее важны и неэкономические цели, как-то: налаживание более дружественных взаимоотношений со странами-соседями, укрепление сотрудничества в культурной, научной, социальной и политической областях, увеличение своего влияния на мировой политической и экономической арене, так как к мнению подобных сообществ прислушиваются гораздо больше, чем к отдельным странам. Кроме того, многие менее развитые страны видят в интеграции способ приобщения к экономическому и технологическому опыту более богатых соседей, а также гарантию политической и экономической стабильности в процессе рыночных реформ.

Помимо всего вышеперечисленного, интеграция одних стран создаёт несколько эффектов , способствующих привлечению новых участников в этот процесс.

Первый эффект называется демонстрационным и заключается в том, что в государствах-участниках интеграционного процесса обычно наблюдаются положительные экономические эффекты, такие как увеличение темпов роста и занятости, снижение инфляции и инвестиционный бум. Это приводит к тому, что окружающие данное объединение страны тоже хотят воспользоваться плодами интеграции, даже не имея к тому должных предпосылок.