Реферат: Виды туризма

Обеспечение доступности туристского отдыха для всех, включая много­детные семьи, молодежь и пожилых лиц, требует разработки и осуществле­ния ряда конкретных мер, к числу которых относятся определение социаль­ной туристской политики государства, принятие собственных законодательных и нормативных актов, создание социальной инфраструк­туры, обеспечение систем и механизмов поддержки малообеспеченных слоев населения, подготовка работников системы социального туризма, включая его организаторов, информационная работа и многое другое. Сотни милли­онов людей в мире путешествуют благодаря социальному туризму. В ста­тье 13 Монреальской декларации БИТС определены формальные категории туристских организаций, которые могут заниматься социальным туризмом: «К движению социального туризма может принадлежать любая туристская организация (ассоциация, кооператив, общество взаимопомощи, фонд, фе­дерация, бесприбыльная организация и т. д.), которая в своем уставе или регламенте четко ставит задачи социального характера и цель обеспечения доступности путешествий и туризма для максимального количества людей, не ограничивая себя единственной целью получения прибыли». Принадлеж­ность к организациям социального туризма должна подтверждаться усло­виями, изложенными ниже.

-Предлагаемые виды деятельности нацелены на совместное решение социальных, просветительских и культурных задач, способствующих ува­жению и развитию человека.

-Четко определяется целевая клиентура, при этом отсутствует какая-либо дискриминация по расовым, культурным, религиозным, политическим, философским или социальным признакам.

-Неотъемлемым элементом предлагаемого турпродукта является добав­ленная стоимость неэкономического характера.

-Четко указываются стремления обеспечить гармоничную интеграцию социального туризма в местную среду.

-Вид деятельности и цена турпродукта социального туризма указыва­ются в конкретных документах. Цены соответствуют заявленным соци­альным целям. Прибыль полностью или частично реинвестируется в улуч­шение качества туристских услуг, предлагаемых общественности.

-Управление кадрами отвечает требованиям социального законодатель­ства и нацелено на обеспечение удовлетворенности работой и постоянное повышение квалификации кадров.

Несмотря на достигнутые успехи, упрочить свои позиции социальный туризм может только при наличии долгосрочной продуманной социальной политики в области туризма на национальном, региональном и междуна­родном уровнях.

Поскольку организациями социального туризма извлечение прибыли как цель не ставится, а общая тенденция в развитии международного туризма направлена на предоставление туристских услуг все более высокого качества, то учреждения социального туризма сталкиваются в последнее время со зна­чительными трудностями, которые включают явления разного порядка:

-проблемы создания новой или адаптации к современным требованиям существующей материальной базы социального туризма;

-отсутствие надлежащей законодательной и нормативной базы;

-информационные и психологические проблемы, с которыми сталки­ваются отдыхающие в системе социального туризма;

-растущие стандарты качества обслуживания социального туризма;

-формы оказания материальной помощи клиентам социального туриз­ма и ряд других проблем.

Что касается форм оказания материальной помощи лицам, пользующим­ся услугами социального туризма, то одна из них - отпускные чеки, кото­рые можно использовать при покупке турпродукта. Они получили в некото­рых странах Европы достаточно широкое распространение. Так, системой отпускных чеков во Франции занимается Французская национальная ассо­циация отпускных чеков, в Швейцарии - Швейцарская касса путешествий.

Отпускной чек - платежный документ с высокой степенью за­щищенности от подделки. В своем исполнении они представляют со­бой подобие чековой книжки и имеют определенную номинальную стоимость.

Для успешного функционирования системы отпускных чеков не­обходимо наличие и взаимодействие следующих субъектов:

1. наличие агентства, уполномоченного производить не необхо­димые операции по чекам (эмиссию, продажу и оплату);

2. оптовых покупателей отпускных чеков (предприятия проф­союзы);

3. носителей и пользователей чеков (отдельные физические ли­ца);

4. предприятий обслуживания по отпускным чекам.

Основные принципы функционирования данной системы заклю­чается в следующем:

1. определенное агентство осуществляет эмиссию чеков на тре­буемую сумму.

2. оптовый покупатель предварительно оплачивает их стоимость и распределяет среди работников предприятия с предоставлением скидок (скидки разные).

3. работник предприятия рассчитывав за чек единовременно или в рассрочку.

4. полученные предприятием обслуживания чеки (гостиницы, ма­газины и т. д.) обналичиваются в агентстве, где была произведена эмиссия

Данная система позволяет обеспечивать целенаправленный рас­ход средств, снижение налогов, усовершенствовать систему скидок в предприятиях обслуживания.

Таким образом, социальный туризм понимается как сектор туристского рынка, где покупатели получают субсидии из средств, выделяемых государ­ством на социальные нужды, или иных источников покрытия, в целях со­здания условий для путешествий и отдыха школьникам, работающей и уча­щейся молодежи из малообеспеченных семей, пенсионерам, ветеранам и инвалидам, т. е. лицам, которым государственные и иные организации ока­зывают социальную поддержку. Интересно отметить, что в высокоразви­тых странах, таких, как США и Германия, социальный туризм как вид доти­руемого туризма отсутствует. Известно и одно из положений Гаагской декларации 1989 г., в котором провозглашается, что государства не могут тратить на туризм больше того, что они надеются от него получить. Таким образом, центральная проблема социального туризма, наиболее сложная и трудноразрешимая, состоит в поиске источников его финансирования, а при наличии таковых - в системе добросовестного распределения финансовых средств среди малоимущих категорий лиц, имеющих по тем или иным кри­териям предпочтительное право на льготы в нем. Можно предположить, что при отсутствии надлежащих правовых норм, законодательной базы, финан­совых и кадровых документов социальный туризм может превратиться в кормушку для недобросовестных лиц.

В силу экономических и социальных проблем создание систем «отпуск­ных чеков» и социального туризма в России в ближайшее время представ­ляется достаточно проблематичным, так же, как и принятие проекта Федераль­ного закона «О социальном туризме», обсужденного в ходе парламентских слушаний в Государственной Думе в июне 1998 г.

3. Самодеятельный туризм